特朗普签署行政令：AI 模型发布前需接受政府审查，但企业可自愿选择
美国总统特朗普于 2026 年 6 月 2 日签署一项行政命令，要求建立“自愿框架”，让 AI 公司在发布前沿模型前与联邦政府共享信息，以“促进安全创新并加强关键基础设施的网络安全”。该命令承认美国 AI 产业的成功部分源于“拒绝用过度繁重的监管扼杀创新”，但同时也指出新 AI 能力伴随安全风险。
命令指示多个联邦机构制定框架，在模型公开发布前“评估 AI 模型的高级网络能力”。企业可自行决定是否在发布前与政府共享模型，若选择共享，将获得特定的保密保护。此外，命令还要求联邦政府为 AI 准备网络防御，特别是针对关键基础设施。
该行政令的出台背景颇为曲折。此前特朗普曾推迟一项原计划的行政令，担心其可能“妨碍”与中国的竞争。据《纽约时报》报道，早期版本允许 AI 公司自愿在发布前 14 至 90 天共享模型，而当前版本将时间缩短为发布前 30 天。值得注意的是，Google、微软和 xAI 已于上月同意接受商务部 AI 标准与创新中心（CAISI）的发布前审查。OpenAI 和 Anthropic 早在 2024 年拜登总统任期内就已同意与 CAISI 共享模型，作为拜登推动 AI 安全护栏的一部分。
然而，特朗普政府此前在 AI 安全问题上一直采取低调态度。在前白宫 AI 顾问 David Sacks 的领导下，该政府曾采取不干预方针。此次签署的行政令明确表示不应被视为强制要求，而是自愿参与。
行业分析：这项行政令标志着美国 AI 监管政策的微妙转向。特朗普政府此前一直强调放松管制以促进创新，但面对 AI 模型日益强大的网络攻击能力，尤其是对关键基础设施的潜在威胁，政府不得不寻求一种平衡。自愿框架的设计既避免了强制监管可能带来的创新抑制，又为政府提供了了解前沿模型安全性的窗口。然而，企业是否自愿参与仍是未知数——尤其对于希望保持技术领先优势的公司而言，提前披露模型细节可能带来竞争风险。
关键看点：
- 时间窗口缩短：从早期版本的 14-90 天缩短至 30 天，降低了企业的披露负担，但也可能使政府审查时间不足。
- 企业参与分化：头部公司如 Google、微软、xAI、OpenAI、Anthropic 已表态参与，但其他中小型 AI 公司可能持观望态度。
- 与中国竞争背景：命令的出台与中美 AI 竞赛密切相关，特朗普政府试图在不牺牲创新速度的前提下建立安全防护。
总体而言，这项行政令是美国在 AI 治理上的一次试探性举措。它既非强制监管，也非完全放任，而是试图通过“自愿+保密”机制在安全与创新之间寻找平衡点。未来，这一框架能否有效运行，将取决于企业的参与意愿和政府评估能力的实际效果。